8 июля Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 489384-8, вносящий существенные изменения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». О масштабе поправок свидетельствует хотя бы тот факт, что текст проекта занимает более 200 страниц. Нововведения коснутся и бизнеса.
Для комплексного соглашения о санации устанавливается ряд ограничений. В частности, оно не может изменять порядок и сроки исполнения требований по выплате зарплаты работникам, административных, судебных штрафов, налогов. Также нельзя менять порядок исполнения обязательств перед кредитором по госконтракту, государственному оборонному заказу, контракту по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ без его согласия.
Реструктуризация долгов становится самостоятельной реабилитационной стадией банкротства. Максимальный срок реструктуризации составит 4 года, однако по решению кредиторов он может быть продлен еще на 4 года. Обязанность по контролю хода процесса возлагается на назначаемого судом антикризисного управляющего. Урегулирование задолженности через реструктуризацию может осуществляться разными способами, среди которых, в частности:
Устанавливается минимальная цена продажи имущества: не менее 50 % от начальной стоимости на первых торгах и не менее 25 % на повторных. Однако если у должника отсутствуют средства на проведение новых торгов ограничение по цене может не применяться.
Указанные изменения должны ускорить процесс реализации активов должника и не допустить его обесценивание.
Законопроект закрепляет также ряд других нововведений. Так, планируется создание регистра арбитражных управляющих, в котором, среди прочего, будут публиковаться баллы – своеобразные показатели эффективности их работы. При расчете баллов учитываются, в частности, сложность дела, процент погашенных требований кредиторов, отсутствие нарушений и т.д. Еще одним важным изменением является закрепление механизма автоматизированного случайного выбора управляющего в рамках инициированных должниками дел о собственном банкротстве. Возможность участия в процедуре будет поставлена в зависимость от масштаба бизнеса банкрота и размера компенсационного фонда СРО, в которую входит управляющий.
Несмотря на то, что закон вступит в силу через 1 год после его официального опубликования, а некоторые положения начнут применяться только с 2030 года, оценить его значение для бизнеса можно уже сейчас.
С одной стороны, повысится значение реабилитационных процедур в банкротстве, доля которых сейчас не превышает 0,9 %. У компаний появится больше возможностей выйти из финансового кризиса и рассчитаться с долгами, а не прекратить свою деятельность. С другой стороны, новые механизмы имеют некоторые изъяны. В частности, комплексное соглашение о санации не распространяется на налоговые долги, соответственно, ФНС сможет использовать весь свой инструментарий без ограничений (включая приостановление операций по счетам). Для крупных российских компаний, чья задолженность перед бюджетом зачастую превышает долги перед прочими кредиторами, это может оказаться серьезной проблемой. Еще одним минусом является отсечение малого и среднего бизнеса от части реабилитационных процедур. Например, ему будет недоступно комплексное соглашение о санации.
Таким образом, до официального запуска банкротства потребуется проведение тщательного всестороннего анализа в целях выявления всех рисков и оценки эффективности процедуры как для должника, так и для кредитора. Подобная необходимость существует и сейчас, но в дальнейшем ее значение только усилится.