Закон о запрете ВПН в России по состоянию на 2025 год

ВПН (VPN - Virtual Private Network) – это технология, позволяющая создавать защищенный поток данных между пользовательским устройством и сетью Интернет. ВПН позволяет решать массу задач, включая защиту личных данных, организацию удаленной работы и корпоративного доступа, предотвращение вредоносных угроз. С этой целью технологию применяют не только частные лица, но и бизнес, образовательные и прочие учреждения. Однако в нашей стране сервисы ВПН используются, главным образом, для обеспечения анонимности в Интернете.

С учетом массового ограничения доступа к российским и иностранным ресурсам с деструктивным контентом популярность сервисов VPN значительно возросла. Технология стала использоваться в противоправных целях, что не могло не повлечь ответную реакцию со стороны государства.

Так, в последнее время был принят ряд законов, направленных на урегулирование вопросов использования VPN в наиболее «чувствительных» сферах.

1. Использование VPN для совершения преступлений признано отягчающим обстоятельством (282-ФЗ от 31.07.2025 года).

   Ч. 1 ст. 63 дополняется п. «ф» соответствующего содержания. Нововведение обусловлено тем, что технология зачастую становится инструментом для совершения различных преступлений, в том числе экстремистской и террористической направленности. Нередко VPN применяется в мошеннических целях.

2. Поиск экстремистских материалов, в том числе с использованием ВПН, станет административным правонарушением (281-ФЗ от 31.07.2025 года).

   1 сентября 2025 года вступят в силу поправки, в соответствии с которыми КоАП РФ дополнится ст. 13.53. Она устанавливает административную ответственность за умышленный поиск в Интернете экстремистских материалов, включенных в реестр Минюста РФ. Сейчас в данном реестре насчитывается порядка 5,4 тысяч материалов.

   При этом использование ВПН для обхода блокировки не будет считаться обстоятельством, усиливающим вину нарушителя. Однако применение данной технологии может косвенно подтверждать, что пользователь сознательно обошел все блокировки ради поиска запрещенного контента.

   Штраф для граждан за совершение данного нарушения относительно небольшой – 3-5 тысяч рублей.

3. Реклама ВПН стала административным правонарушением (281-ФЗ от 31.07.2025 года).

   В ст.14.2 КоАП РФ появится ч. 18, в соответствии с которой реклама сервисов VPN будет считаться административным правонарушением. Для граждан размер штрафов составит 50-80 тысяч рублей, для должностных лиц – 80-150 тысяч рублей, для компаний – 200-500 тысяч рублей. Штрафы будут накладываться и за «старую» рекламу, размещенную, но не удаленную до 1 сентября 2025 года.

Само по себе размещение материалов по вопросам обхода блокировок и доступа к нежелательным ресурсам запрещено п. «м» ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Нарушителю грозит блокировка сайта, а в случае неудаления запрещенной информации – штраф от 800 тысяч до 4 млн рублей (для юрлиц). За повторное нарушение предусмотрены оборотные штрафы (минимум 4 млн рублей).

С 1 декабря 2024 года действует приказ Роскомнадзора от 17.10.2024 № 196, в соответствии с которым запрещенной является научная, научно-техническая информация и статистика о VPN-сервисах, используемых для обхода блокировок.

К примеру, под данный критерий могут попасть инструкции по настройке ВПН, ссылки на сервисы и материалы по данной теме, иной контент, побуждающий или оправдывающий обход блокировок. Сайты с соответствующей информацией рискуют оказаться в «черном списке».

Можно ли использовать ВПН в России

Разрешено ли использование ВПН в России? Прямого запрета на добросовестное применение технологии в личных или профессиональных целях нет. Об этом не раз заявляли высокопоставленные должностные лица, в частности, глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский.

Однако есть ряд определенных ограничений и требований, которые необходимо соблюдать:

1. Использовать ВПН только в законных целях, в частности, для обеспечения защищенного удаленного доступа и ни в коем случае не применять данную технологию для обхода блокировок «запрещенных» ресурсов или поиска экстремистского контента.
2. Отказаться от рекламы сервисов ВПН, в том числе удалить все сообщения рекламного характера до 1 сентября 2025 года.
3. Отказаться от размещения инструкций, гайдов и прочих материалов на тему незаконного использования ВПН.

Помимо этого, следует помнить, что под видом VPN-программ может скрываться вредоносное программное обеспечение, позволяющее злоумышленникам получать доступ к конфиденциальной информации (паролям, логинам, аккаунтам и т.д.). Поэтому не следует пользоваться «сомнительными» малоизвестными сервисами.